陜財(cái)辦采〔2018〕24號

省級各部門、單位：

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法>的通知》（財(cái)庫﹝2007﹞119號）、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫﹝2008﹞248號）的規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理，規(guī)范審核程序，現(xiàn)就省級單位政府采購進(jìn)口產(chǎn)品公示和審核有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)口產(chǎn)品是指采購單位使用財(cái)政性資金采購省級以上人民政府頒布的政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的進(jìn)口產(chǎn)品。

二、政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得省財(cái)政廳核準(zhǔn)，依法開展進(jìn)口產(chǎn)品采購活動。

三、采購單位應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)要求，全面了解產(chǎn)品信息，科學(xué)合理地確定采購需求，不得申請國家法律法規(guī)明確規(guī)定禁止進(jìn)口的產(chǎn)品。

四、采購單位因?qū)嶋H需要確需采購的，應(yīng)經(jīng)主管部門同意后，按以下程序報(bào)財(cái)政部門審核。

（一）論證。進(jìn)口產(chǎn)品專家論證原則上由采購人自行組織。組織5人以上熟悉擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的非本單位專家進(jìn)行論證，其中應(yīng)包括1名法律專家（具備律師執(zhí)業(yè)資格），技術(shù)專家應(yīng)具備擬采購產(chǎn)品所涉相關(guān)專業(yè)中級或以上技術(shù)職稱。

專家組應(yīng)就擬采購產(chǎn)品進(jìn)行客觀公正的論證，填寫《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》（附件3），并簽字確認(rèn)。法律專家應(yīng)判定擬采購產(chǎn)品是否屬于國家限制進(jìn)口產(chǎn)品；技術(shù)專家應(yīng)重點(diǎn)論證采購需求，進(jìn)口產(chǎn)品與同類國內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能及其優(yōu)劣對比，提出合理的采購建議。

（二）公示。填寫《進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見公示》（附件4），在陜西政府采購網(wǎng)公示5個(gè)工作日。

相關(guān)單位和個(gè)人對專家論證意見有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)將書面意見（包括異議具體事項(xiàng)和內(nèi)容、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等）反饋給采購單位或省財(cái)政廳。采購單位作為公示主體應(yīng)針對異議事項(xiàng)組織補(bǔ)充論證。論證后認(rèn)為異議成立的，采購單位不得申請采購該進(jìn)口產(chǎn)品；論證后認(rèn)為異議不成立的，采購單位應(yīng)當(dāng)將包括異議不成立的論證意見再次公示。同時(shí)，將補(bǔ)充論證意見和重新公示事項(xiàng)告知提出異議的單位或個(gè)人。再次公示無異議的，可申請采購該進(jìn)口產(chǎn)品。

（三）申報(bào)。向省財(cái)政廳提交以下申請材料。

1.屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)提供單位正式文件、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》（附件1）、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》，以及陜西政府采購網(wǎng)公示證明材料（公示期無異議并加蓋單位公章）和關(guān)于鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品的國家法律法規(guī)政策文件復(fù)印件。

2.屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)提供單位正式文件、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》（附件2）、《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見》，以及陜西政府采購網(wǎng)公示證明材料（公示期無異議并加蓋單位公章）。

五、對采購次數(shù)多的進(jìn)口產(chǎn)品，鼓勵主管部門按年度匯總所屬單位的采購進(jìn)口產(chǎn)品申請，組織專家集中論證、公示后以清單形式向省財(cái)政廳申報(bào)。省財(cái)政廳批復(fù)后，所屬單位采購清單內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)品的，報(bào)主管部門同意后即可采購。

六、省財(cái)政廳依法嚴(yán)格審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請材料，對符合規(guī)定要求的，3個(gè)工作日內(nèi)出具批復(fù)文件。

七、省財(cái)政廳核準(zhǔn)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的，僅表明允許進(jìn)口產(chǎn)品參與該項(xiàng)目的政府采購活動，如因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，任何單位和個(gè)人不得對其加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競爭原則實(shí)施采購。采購單位和政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確。

八、省財(cái)政廳將加強(qiáng)對政府采購進(jìn)口產(chǎn)品采購活動的日常監(jiān)督。對政府采購活動中的違法違規(guī)行為，采購單位高標(biāo)準(zhǔn)確定采購需求的行為，以及專家有意出具不實(shí)論證意見的行為，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

 

附件：

    1.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表

    2.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見

    3.政府采購進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見

    4.進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見公示

陜西省財(cái)政廳

2018年10月16日

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