關(guān)于全過程造價咨詢服務(wù)實施細(xì)則

NO.1  造價審核依據(jù)

1. 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；

2. 《中華人民共和國合同法》；
   

3. 國家建設(shè)部第74號信號《工程造價咨詢單位管理辦法》；

4. 中價協(xié)[2002]第16號《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》；

5. 中價協(xié)[2002]第15號《工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》、《造價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》；

6. 國家財政部財建字[2004]369號《建設(shè)工程價款結(jié)算暫定辦法》；

7. 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋；

8. 施工同期當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工程造價的政策和規(guī)定文件；

9. GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》；

10. 《建設(shè)工程造價咨詢合同》；

11. 其他相關(guān)文件等。

NO.2  工程量清單的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：

工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

審核的重點：

1. 工程量清單特征（部位、規(guī)格、做法、材質(zhì)）描述是否與規(guī)范不符、是否準(zhǔn)確、所涉內(nèi)容是否存在遺漏；

2. 工程量清單的工作量是否準(zhǔn)確，是否存在漏項；

3. 同類構(gòu)件因不同特征對單價和措施費用產(chǎn)生影響，是否分開計列工程量清單項；

4. 編制說明（工作范圍、編制依據(jù)、特殊要求、清單對圖紙做法的修改、甲供材和專業(yè)分包說明等）表述是否全面，是否準(zhǔn)確；

NO.3  招標(biāo)控制價的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：

招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。

審核的重點：

1. 是否符合招標(biāo)文件的要求；

2. 施工技術(shù)措施是否合理；

3. 是否考慮工程所在地區(qū)的現(xiàn)場條件、經(jīng)濟條件；

4. 是否考慮相關(guān)的包干因素、風(fēng)險因素；

5. 是否與現(xiàn)行的清單規(guī)范要求相符。

NO.4  招標(biāo)文件的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：

招標(biāo)文件是發(fā)包方在對各個欲參與投標(biāo)的承包單位進行資格預(yù)審?fù)ㄟ^以后，編制本項目中的建設(shè)思路，造價，人員選派，工程進度安排等要求的文件，以方便承包單位按要求進行報價的文件。

審核的重點：

1. 審核招標(biāo)文件的內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項目的實際情況；

2. 審核招標(biāo)文件是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)人的實質(zhì)性要求；

3. 審核暫定價格或甲供材的價格是否合理；

4. 審核評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)是否合理；

5. 審核招標(biāo)文件規(guī)定是否符合現(xiàn)有的造價規(guī)范要求；

6. 制訂合同條款中約定的計價方式，計價標(biāo)準(zhǔn)，是否與08清單規(guī)范相統(tǒng)一；在表述上是否全面、準(zhǔn)確，是否存在后期結(jié)算產(chǎn)生歧義的漏洞；變更和索賠的計價標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)的計價標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一；

NO.5 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：

投標(biāo)書是指投標(biāo)單位按照招標(biāo)書的條件和要求，向招標(biāo)單位提交的報價并填具標(biāo)單的文書。它是投標(biāo)單位在充分領(lǐng)會招標(biāo)文件，進行現(xiàn)場實地考察和調(diào)查的基礎(chǔ)上所編制的投標(biāo)文書，是對招標(biāo)公告提出的要求的響應(yīng)和承諾，并同時提出具體的標(biāo)價及有關(guān)事項來竟?fàn)幹袠?biāo)。其中投標(biāo)價（投標(biāo)書中的商務(wù)標(biāo)）是造價控制的方面。

審核的重點：

1. 審核投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的要求；

2. 審核投標(biāo)報價是否真正符合市場競爭的要求；

3. 審核是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等現(xiàn)象；

4. 審核是否采用不平衡報價；

5. 審核報價數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；

6. 審核工程量清單報價子目內(nèi)容是否與招標(biāo)文件相一致。

NO.6  施工合同的審核

性質(zhì)和內(nèi)容：

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。

審核的重點：

1. 審核合同工程造價計算原則、計費標(biāo)準(zhǔn)及確定辦法是否符合招標(biāo)文件要求；

2. 審核合同的進度款支付比例、方式、時限是否合理；

3. 審核預(yù)付款的比例、支付時限及抵扣方式是否合理；

4. 審核工程價款的調(diào)整方式、變更和索賠的計價標(biāo)準(zhǔn)是否合理；

5. 審核是否約定風(fēng)險范圍、幅度及超出范圍的調(diào)整辦法，辦法是否合理；

6. 審核是否約定工程價款糾紛的解決方法；

7. 審核工程進度、質(zhì)量的獎懲條款是否合理。

NO.7  設(shè)計變更、現(xiàn)場變更引起的價款變更審核

      變更和簽證性質(zhì)和內(nèi)容：

1. 設(shè)計變更：施工過程中的各類設(shè)計變更和現(xiàn)場變更等技術(shù)性變更，包括為各種現(xiàn)場變更令、技術(shù)變更、現(xiàn)場變更要求等。主要內(nèi)容是更改工程有關(guān)部分的性質(zhì)、標(biāo)高、基線、位置、尺寸；

2. 工程進度變更：項目特性是范圍廣、環(huán)節(jié)多、多接口、各施工單位的施工現(xiàn)場相互影響，這些因素都可能導(dǎo)致項目實施進度的變更。項目實施過程中需改變有關(guān)工程的施工時間和順序；

3. 工程項目的變更：調(diào)整總承包合同工作范圍內(nèi)項目，增加或取消分項工程；

4. 附加和輔助工作：在實施工程中所必需的附加、輔助工作和相關(guān)服務(wù)，這種變更性質(zhì)為總承包工作范圍內(nèi)的新增工作內(nèi)容。內(nèi)容多為檢驗、配合輔助工作。

5. 審核變更內(nèi)容的真實性

   通過現(xiàn)場實際勘察和基礎(chǔ)資料查閱，審核變更洽商內(nèi)容是否真實、合理；

   審核變更洽商內(nèi)容是否與合同施工內(nèi)容有重復(fù)；

   審核變更簽證是否為后期補辦簽證； 

   審核變更是否已全部實施。

6. 審核變更價款的準(zhǔn)確性

   審核變更價款調(diào)整辦法是否與合同對價款調(diào)整的約定相符合；

   審核變更部位的工程量增減計算是否正確，原設(shè)計圖沒實施部分工作量是否得到進行扣除；

   審核變更價款的確定原則是否準(zhǔn)確：合同中已有適用于變更工程的價格，應(yīng)按合同已有的價格變更合同價款。合同中只有類似于變更工程的價格，可參照此類價格變更合同價款。合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，應(yīng)按與合同單價水平一致的原則確定新的單價變更合同價款。

7. 審核變更價款是否得到追索。

   變更發(fā)生后，分析變更的原因，明確責(zé)任。

   因施工不當(dāng)或施工錯誤造成的變更，變更費用不予考慮，由施工單位自負(fù)。若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響，是否對施工單位進行反索賠；

   因設(shè)計部門的錯誤和缺陷造成的變更費用，應(yīng)根據(jù)不同情況與設(shè)計單位協(xié)商追索；

   因監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，是否協(xié)商扣減監(jiān)理費用。

8. 對預(yù)變更方案進行測算,給予相關(guān)費用咨詢意見.

   在實施過程中,我方將對預(yù)變更的子項進行造價測算,進行造價評估,及時提交變更分析報告,為建設(shè)單位決策提供參考和決定。

NO.8  索賠與反索賠的審核

索賠、反索賠性質(zhì)和內(nèi)容：

建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ?不履行或未能正確履行合同 或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。包括主要內(nèi)容：

1.    當(dāng)事人違約。

業(yè)主違約：未按合同規(guī)定提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，導(dǎo)致承包人不能及時開工或造成工程中斷；未按合同規(guī)定按時支付工程款，或不再繼續(xù)履行合同；下達錯誤指令，提供錯誤信息，協(xié)調(diào)不力造成的損失。

承包人違約：承包人沒有按照合同約定的質(zhì)量、期限完成合同內(nèi)容，承包人因不當(dāng)行為給發(fā)包人造成損害。

2.    不可抗力事件。

在施工過程中遭遇到業(yè)主資料未提到和無法預(yù)料的地質(zhì)變化、洪水等自然事件引起的索賠；

因國家政策、法律、法規(guī)的變更，政局的變化、戰(zhàn)爭狀態(tài)、罷工等社會事件引起的索賠。

3.    合同缺陷。

因合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)、表述矛盾、合同的錯誤導(dǎo)致索賠；因設(shè)計文件錯誤，造成工程報廢、返工、窩工。

4.    第三方原因。

與工程有關(guān)的第三方問題而引起對本工程不利影響導(dǎo)致索賠：現(xiàn)場第三方施工施工造成的破壞，施工場地夠造成相互干擾等。

5.    外部經(jīng)濟環(huán)境變化導(dǎo)致索賠。

材料價格和人工工日單價的大幅度上漲因素；

貨幣貶值因素；

外匯匯率變化因素等。

審核的重點

6.    審核索賠的合理性。

審核施工單位索賠證據(jù)是否確鑿；

審核索賠的依據(jù)是否充分；

審核索賠的責(zé)任是否明晰；

審核索賠是否符合時效；

審核施工單位在索賠事件發(fā)生后是否采取控制措施。

7.    審核索賠金額的準(zhǔn)確性。

索賠金額處理宗旨是對承包商實際損失的補償，承包商不能因此而額外受益。

審核索賠計算值是否準(zhǔn)確；

審核間接費是否區(qū)分不變和可變部分，是否只對可變部分間接費進行補償；

審核因外部經(jīng)濟環(huán)境、工期變化引起的索賠時，階段劃分是否準(zhǔn)確，市場價格選用是否合理，是否與合同相關(guān)約定相符合。

8.    審核是否進行反索賠。

審核業(yè)主是否對承包商拖延工期進行反索賠；

審核業(yè)主是否對承包商質(zhì)量缺陷進行反索賠；

審核業(yè)主是否對第三方對業(yè)主造成損害進行反索賠；

審核業(yè)主是否對承包商的違約行為進行及時反應(yīng)、記錄。

9.    審核是否進行索賠風(fēng)險轉(zhuǎn)移和索賠事件預(yù)防。

審核業(yè)主是否為抵擋風(fēng)險，開展風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作，如投保建安工程一切險、第三方責(zé)任險；

審核業(yè)主是否要求承包人對其自身的人員財產(chǎn)投保，以轉(zhuǎn)移部分業(yè)主的風(fēng)險；

審核是否進行履約檢查，業(yè)主履約是否存在不足，是否采取彌補和預(yù)防措施，是否為對方履約創(chuàng)造適當(dāng)條件。

NO.9  隱蔽工程、工程量現(xiàn)場簽證的審核

隱蔽工程及經(jīng)濟簽證性質(zhì)和內(nèi)容

隱蔽工程是指地基、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的工程，本項目主要為吊頂、護墻、樓地面、外墻保溫、幕墻、墻面磚、結(jié)構(gòu)鋼筋、電氣管線、供水供熱管線等隱檢。隱蔽工程驗收記錄是是指隱蔽工程完工后建設(shè)方開具給承包方的工程量證明,承包方根據(jù)隱蔽工程驗收記錄可作結(jié)算的參考依據(jù)。

工程量現(xiàn)場簽證

現(xiàn)場施工的時候經(jīng)常有因甲方的原因而導(dǎo)致返工而增加現(xiàn)場工作量,但在圖紙上是顯示不出來,需要做好現(xiàn)場簽證,為最終工程結(jié)算的前期基礎(chǔ)工作。

審核的重點

1.    隱蔽工程審核

審計人員對隱蔽工程的真實性和合規(guī)性進行審核。

審核手續(xù)是否符合程序要求；

審核簽字是否齊全有效；

審核隱蔽內(nèi)容是否真實；

審核參與單位和人員符合合同約定；

審核隱蔽工程驗收記錄的范圍是否符合規(guī)定。

2.    現(xiàn)場工作量簽證審核

屬索賠中的一部分，前述在變更和索賠中已作詳細(xì)介紹。

主要是駐場審計人員審核工作量的真實性。

NO.10  業(yè)主零星委托工程項目的審核

業(yè)主零星委托工程性質(zhì)和內(nèi)容

主要為滿足項目建設(shè)的要求，與項目配套建設(shè)或臨時實施的小型建安工程。這種工程的特點是項目種類繁雜，專業(yè)的涉及面廣，項目造價較小。

審核的重點

1.    重視前期預(yù)算審核。

由于零星工程的特點，大部分可采取總價包干的計價方式，因此對前期預(yù)算的審核控制造價的重要一環(huán)。

(1)注重單價的審核

零星工程項目的內(nèi)容多以修繕、整改為主，內(nèi)容繁雜，確定的單價不一定能在現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)中找到對應(yīng)的子目。因此在審核中，對施工申報單價合理性的分析尤其顯得重要。

(2)注重綜合報價的審核

在零星工程中，多存在零星拆除與廢物、余泥外運等零散不易計量的部份。此時施工單位可能把所有有關(guān)的工作內(nèi)容打包，以一項綜合價進行申報。審核時應(yīng)對綜合報價的合理性進行審核。

2.    注意零星工程和總包工程的關(guān)聯(lián)性。

在臨時實施的工程中，可能會發(fā)生與總包等其他項目存在交叉的情況.審核時應(yīng)對各參建單位的施工內(nèi)容進行核對，對交叉的工作量應(yīng)給予剔除或轉(zhuǎn)而追償。

NO.11  工程進度款支付審核

性質(zhì)和內(nèi)容

主要是指在施工過程中，建設(shè)單位按逐月（或形象進度、或控制界面等）完成的工程數(shù)量計算的各項費用總和對施工單位撥付的款項。

審核的重點

1. 審核進度款撥付條款設(shè)置是否合理；

2. 審核進度款撥付是否按合同條款約定要求進行支付；

3. 審核進度款撥付的基礎(chǔ)資料是否真實和合法；

4. 審核進度款撥付的工作量、單價、費率是否準(zhǔn)確；

5. 審核進度款時,是否對預(yù)付款及時扣回。

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